作者：重慶市人(rén)大(dà)常委會 | 時(shí)間：2023-10-11 | 來(lái)源：重慶人(rén)大(dà)網 | 點擊數：
黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央深入推進全面依法治國，高(gāo)度重視憲法法律實施和(hé)監督，就加強備案審查工作作出一系列重大(dà)決策部署。重慶市人(rén)大(dà)常委會深學笃用(yòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入學習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和(hé)習(xí)近平總書(shū)記關于堅持和(hé)完善人(rén)民代表大(dà)會制度的(de)重要思想，認真貫徹落實習(xí)近平總書(shū)記關于備案審查工作的(de)重要指示精神和(hé)黨中央系列決策部署，依法履職、守正創新，不斷推動備案審查工作走深走實，充分(fēn)發揮了(le)備案審查制度功效，爲推動全面依法治市提供了(le)有力保障。
重慶注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，努力在推進新時(shí)代西部大(dà)開發中發揮支撐作用(yòng)、在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用(yòng)、在推進長(cháng)江經濟帶綠(lǜ)色發展中發揮示範作用(yòng)，在法治軌道上推動經濟社會高(gāo)質量發展。圖爲在長(cháng)江（右側）、嘉陵江（左側）兩江環繞中的(de)重慶中心城(chéng)區(qū)。新華社記者 劉潺/攝
一、深刻理(lǐ)解備案審查的(de)重大(dà)意義
知之愈明(míng)，則行之愈笃。規範性文件備案審查，是憲法法律賦予人(rén)大(dà)常委會的(de)一項重要監督職權，是我國憲法監督的(de)基礎和(hé)著(zhe)力點。它立足于中國法治道路、法治模式、法治理(lǐ)論，是具有中國特色的(de)憲法監督制度，也(yě)是符合中國國情的(de)立法監督制度。
（一）備案審查是貫徹落實習(xí)近平法治思想的(de)有力舉措
習(xí)近平法治思想是全面依法治國的(de)根本遵循和(hé)行動指南(nán)。堅持依憲治國、依憲執政，是習(xí)近平法治思想的(de)重要内容和(hé)鮮明(míng)特色，是中國共産黨治國理(lǐ)政、以中國式現代化(huà)全面推進中華民族偉大(dà)複興的(de)強大(dà)保證。習(xí)近平總書(shū)記強調指出：“法治權威能不能樹立起來(lái)，首先要看憲法有沒有權威。”①要用(yòng)科學有效、系統完備的(de)制度體系保證憲法實施。②黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央著(zhe)力完善憲法實施和(hé)監督機制，将備案審查工作納入全面貫徹實施憲法的(de)戰略範疇，一體部署、一體推動。紮實有效地開展好備案審查工作，就是貫徹落實習(xí)近平法治思想的(de)生動體現。
（二）備案審查是踐行全過程人(rén)民民主的(de)必然要求
習(xí)近平總書(shū)記指出：“民主不是裝飾品，不是用(yòng)來(lái)做(zuò)擺設的(de)，而是要用(yòng)來(lái)解決人(rén)民需要解決的(de)問題的(de)。”③備案審查作爲人(rén)民代表大(dà)會制度的(de)重要組成部分(fēn)，蘊含深刻的(de)人(rén)民民主屬性。備案審查堅持“爲了(le)人(rén)民、依靠人(rén)民、保障人(rén)民”的(de)基本原則，堅持“從群衆中來(lái)、到群衆中去”的(de)工作作風，堅持“科學審查、民主審查、依法審查”的(de)工作方法，保證備案審查工作各環節都能聽(tīng)到人(rén)民的(de)聲音(yīn)。備案審查賦予公民、組織審查建議(yì)權，暢通(tōng)了(le)公民、組織對(duì)有關立法活動進行監督、表達訴求的(de)渠道。近年來(lái)，從根據公民審查建議(yì)啓動審查程序，到審查過程中廣泛聽(tīng)取群衆意見，再到将處理(lǐ)結果向公民反饋、向社會公開，各級人(rén)大(dà)常委會充分(fēn)發揮備案審查的(de)“民意直通(tōng)車”作用(yòng)，人(rén)民群衆參與國家法治建設的(de)實踐内涵日益豐富，真正把全過程人(rén)民民主落到了(le)實處。
（三）備案審查是維護國家法治統一的(de)有力保障
習(xí)近平總書(shū)記指出：“維護國家法治統一，是一個(gè)嚴肅的(de)政治問題。”④我國實行統一而分(fēn)層次的(de)立法體制，除法律、法規外，還(hái)有數量龐大(dà)的(de)規章(zhāng)和(hé)其他(tā)規範性文件，一旦相互抵觸或不能很好銜接，将影(yǐng)響到我國的(de)法治統一。通(tōng)過備案審查，不僅可(kě)以發現并糾正與憲法法律相抵觸的(de)問題，保證中國特色社會主義法律體系的(de)系統性、整體性、協同性、時(shí)效性，還(hái)可(kě)以及時(shí)對(duì)法規、規章(zhāng)和(hé)規範性文件進行清理(lǐ)，保持法律體系内部的(de)和(hé)諧一緻，從而确保憲法、法律、行政法規在各行政區(qū)域都得(de)到遵守和(hé)執行。完善以憲法爲核心的(de)中國特色社會主義法律體系，隻有把所有規範性文件都納入備案審查範圍，及時(shí)撤銷和(hé)糾正違憲違法的(de)規範性文件，國家法治統一才有可(kě)靠保障，全面依法治國才有堅實基礎。
（四）備案審查是具有中國特色的(de)憲法監督制度
習(xí)近平總書(shū)記指出：“每個(gè)國家的(de)政治制度都是獨特的(de)，都是由這(zhè)個(gè)國家的(de)人(rén)民決定的(de)，都是在這(zhè)個(gè)國家曆史傳承、文化(huà)傳統、經濟社會發展的(de)基礎上長(cháng)期發展、漸進改進、内生性演化(huà)的(de)結果。”⑤我國的(de)備案審查植根于中國特色社會主義制度土壤，立足于解決中國憲法實施和(hé)監督中的(de)問題，與其他(tā)國家的(de)憲法監督制度特别是西方國家的(de)違憲審查制度有著(zhe)本質區(qū)别。我國的(de)備案審查以習(xí)近平法治思想、全過程人(rén)民民主重大(dà)理(lǐ)念爲理(lǐ)論基礎，體現黨的(de)領導、人(rén)民當家作主、依法治國有機統一，符合社會主義法治統一的(de)特點和(hé)要求，通(tōng)過依法撤銷和(hé)糾正違憲違法的(de)規範性文件，保證黨中央令行禁止、保障憲法法律實施、維護國家法治統一、維護人(rén)民群衆根本利益，是符合我國國情、體現我國社會主義國家性質、保障社會主義憲法實施的(de)好制度。
二、重慶推進備案審查的(de)具體實踐
近年來(lái)，重慶市人(rén)大(dà)常委會主動融入全市經濟社會發展大(dà)局，适應新時(shí)代對(duì)備案審查工作提出的(de)新任務、新要求，紮實推進備案審查工作，取得(de)了(le)明(míng)顯成效。
（一）堅持黨的(de)全面領導，把牢政治“方向盤”
萬山磅礴，必有主峰。重慶市人(rén)大(dà)常委會始終把黨的(de)領導貫穿于人(rén)大(dà)工作各方面全過程，确保備案審查工作沿著(zhe)正确方向不斷探索前行。
強化(huà)政治引領。毫不動搖堅持和(hé)捍衛“兩個(gè)确立”、堅決做(zuò)到“兩個(gè)維護”，堅持用(yòng)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關于備案審查工作的(de)重要指示精神指導備案審查實踐，在推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)大(dà)局中謀劃和(hé)推進備案審查工作，把堅定擁護“兩個(gè)确立”、堅決做(zuò)到“兩個(gè)維護”的(de)政治自覺轉化(huà)爲對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的(de)忠實踐行，轉化(huà)爲做(zuò)好備案審查工作的(de)實際行動。嚴格執行請示報告制度，就備案審查工作中的(de)重大(dà)事項、重要問題及時(shí)向重慶市委請示報告。探索落實重慶市委領導下(xià)的(de)備案審查銜接聯動機制，推動建立重慶市委、市人(rén)大(dà)常委會、市政府備案審查工作銜接會議(yì)制度，對(duì)提請重慶市委常委會審議(yì)的(de)文件開展協同審查。完成重慶市委全面依法治市委員(yuán)會和(hé)全面深化(huà)改革委員(yuán)會部署的(de)各項任務，牽頭推動憲法實施和(hé)監督有關工作，定期報告法規規章(zhāng)規範性文件數據庫建設試點工作進度，确保黨對(duì)備案審查工作的(de)領導落到實處。
胸懷“國之大(dà)者”。在審查中牢牢把握政治标準，确保各類規範性文件與黨中央重大(dà)決策部署和(hé)國家重大(dà)改革方向一緻。建立落實習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和(hé)黨中央決策部署的(de)督辦工作機制，按照(zhào)習(xí)近平總書(shū)記“在法治軌道上統籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展”的(de)重要指示要求，督促文件制定機關依法及時(shí)将涉及疫情防控的(de)規範性文件報送備案和(hé)審查，确保文件合法合規、運轉高(gāo)效。全面清理(lǐ)涉及長(cháng)江流域保護的(de)規範性文件，對(duì)與長(cháng)江保護法不一緻的(de)文件提出廢止、修改的(de)處理(lǐ)建議(yì)，保障長(cháng)江流域生态安全。督促市政府和(hé)區(qū)縣人(rén)大(dà)常委會對(duì)涉及行政處罰法、人(rén)口與計劃生育法的(de)規範性文件進行集中清理(lǐ)，推動行政執法領域重大(dà)改革和(hé)全面三孩生育政策在重慶落地生根。發揮備案審查“助推器”作用(yòng)，聚焦成渝地區(qū)雙城(chéng)經濟圈建設、優化(huà)營商環境、全面推進鄉村(cūn)振興确定備案審查重點，以高(gāo)質量的(de)審查助推重大(dà)戰略任務落地落實。
（二）夯實“備審”基礎，形成全市“一盤棋”格局
基礎不牢，地動山搖。重慶市人(rén)大(dà)常委會把加強市區(qū)兩級人(rén)大(dà)備案審查制度和(hé)能力建設作爲重要基礎工作抓緊抓實，形成全市備案審查工作“一盤棋”格局。
堅持制度先行，構築備案審查工作“四梁八柱”。出台1個(gè)地方性法規《重慶市各級人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會規範性文件備案審查條例》，制定2個(gè)工作制度《重慶市人(rén)大(dà)常委會規範性文件備案審查工作辦法》《重慶市人(rén)大(dà)常委會規範性文件備案審查基準》，督促市政府制定出台1個(gè)規章(zhāng)《重慶市行政規範性文件管理(lǐ)辦法》，指導38個(gè)區(qū)縣人(rén)大(dà)出台規範性文件備案審查工作制度。目前，重慶以地方性法規爲統領，以工作辦法、審查基準和(hé)行政規範性文件管理(lǐ)辦法爲支撐，以市級部門和(hé)區(qū)縣備案審查工作制度爲配套的(de)“1+3+N”備案審查制度體系已初步成型。
堅持數字賦能，信息平台建設多(duō)點開花。突出實用(yòng)導向，集約利用(yòng)現有系統資源，堅持兩級人(rén)大(dà)信息平台“一體化(huà)”建設。完善平台核心功能，開通(tōng)市政府文件電子直報通(tōng)道，優化(huà)在線審查，依托重慶人(rén)大(dà)網開放“公民審查建議(yì)”窗(chuāng)口，精準實現電子報備全覆蓋。延伸平台服務保障功能，集合短信提醒、數據統計和(hé)資料分(fēn)享功能于一體。利用(yòng)平台自有數據和(hé)市政府規範性文件庫，在重慶人(rén)大(dà)網開辟“規範性文件庫”欄目，确保文件集中公開、實時(shí)更新、動态管理(lǐ)。圓滿完成法規規章(zhāng)規範性文件數據庫建設試點工作，形成1套清理(lǐ)成果、1個(gè)數據庫後端管理(lǐ)平台和(hé)1個(gè)對(duì)外展示窗(chuāng)口、2項技術标準的(de)試點成果，得(de)到全國人(rén)大(dà)常委會充分(fēn)肯定。
堅持系統觀念，推動備案審查工作水(shuǐ)平整體提升。采取重點工作統籌協調、督促落實，創新工作群策群力、共同推進的(de)模式，不斷提升兩級人(rén)大(dà)常委會備案審查工作能力和(hé)水(shuǐ)平。爲推動備案審查專項報告制度均衡化(huà)，重慶市人(rén)大(dà)常委會強化(huà)日常督導，鼓勵有條件的(de)區(qū)縣結合實際、創新思路、同步啓動，在全國率先實現備案審查工作情況報告市和(hé)區(qū)縣“全覆蓋”。與區(qū)縣人(rén)大(dà)常委會聯動，開展優化(huà)營商環境領域地方性法規配套規定專項審查，全面檢視兩級政府落實情況，推動高(gāo)質量發展。開展大(dà)督導、大(dà)培訓、大(dà)調研，逐一解決區(qū)縣機構不全、能力不強、運轉不暢等“難點”和(hé)“堵點”問題。
（三）著(zhe)力增強工作實效，交出亮眼“成績單”
以法爲綱，循法而爲。重慶市人(rén)大(dà)常委會把維護國家法治統一擺在突出位置，以備案全覆蓋帶動審查全覆蓋，以審查全覆蓋實現監督全覆蓋，審查監督堤壩越築越牢，備案審查成效跻身全國第一方陣。
多(duō)措并舉抓細報備，“全”的(de)标尺更加明(míng)确。堅持“把所有規範性文件納入備案審查範圍”，逐步将“一府一委兩院”和(hé)人(rén)大(dà)及其常委會制定的(de)規範性文件納入備案審查範圍，并從制度層面予以規範。健全報備工作機制，嚴格報備流程和(hé)時(shí)限，統一報備文書(shū)格式，提升報備規範化(huà)水(shuǐ)平。堅持主動查詢、定期核對(duì)，對(duì)遲報漏報行爲進行通(tōng)報糾正。将備案審查信息平台報備功能聯通(tōng)至全市792個(gè)鄉鎮，全面實現市、區(qū)縣、鄉鎮三級規範性文件電子報備，做(zuò)到報備範圍“全覆蓋”。本屆以來(lái)，重慶市人(rén)大(dà)常委會共備案登記規範性文件750件，其中，市政府規章(zhāng)39件，市政府及其辦公廳文件326件，市高(gāo)法院24件，市檢察院20件，區(qū)縣人(rén)大(dà)341件。
聚集合力強化(huà)審查，“實”的(de)導向全面樹立。綜合運用(yòng)主動審查、被動審查、專項審查、移送審查等方式，推動審查更加紮實細緻。建立健全文件審查會議(yì)和(hé)論證研究、咨詢、第三方審查等機制，邀請有關專家學者、人(rén)大(dà)代表參與，聚焦實踐中易發、常發、頻(pín)發問題，借助外腦(nǎo)，層層把關，提高(gāo)審查質量。堅持“統專”結合，發揮備案審查工作機構“統”的(de)作用(yòng)和(hé)其他(tā)專工委“專”的(de)優勢，爲審查質量上好“雙保險”。細化(huà)審查建議(yì)受理(lǐ)、處理(lǐ)、反饋流程，及時(shí)回應社會關切。本屆以來(lái)，共主動審查規範性文件988件，被動審查34件，清理(lǐ)201件地方性法規配套規定的(de)制定情況，對(duì)965件優化(huà)營商環境、交通(tōng)和(hé)衛生健康領域地方性法規配套規定開展了(le)專項審查。
嚴格審慎督促糾錯，“改”的(de)成效充分(fēn)顯現。優化(huà)分(fēn)類糾錯機制，嚴格依照(zhào)糾錯程序對(duì)合法性、适當性以及瑕疵類問題文件進行分(fēn)類，采取“剛柔并濟”方式，慎重研究處理(lǐ)。對(duì)與黨中央重大(dà)決策部署不符合不銜接的(de)，與法律法規相抵觸的(de)，堅決予以糾正；對(duì)符合重慶實際、惠及廣大(dà)群衆、促進改革發展且不與憲法、法律相抵觸的(de)，允許先行先試。前移審查關口，應邀提前介入，對(duì)文件草(cǎo)案的(de)合法性、适當性及立法技術問題進行把關指導，減少文件“帶病”出台風險。制定糾錯複核工作台賬，通(tōng)過糾錯“回頭看”打通(tōng)問題整改“最後一米”。如審查《重慶市戶外廣告位經營權公開出讓暫行辦法》時(shí)，發現個(gè)别條款與物(wù)權法關于業主享有完整物(wù)權的(de)規定不一緻，重慶市人(rén)大(dà)常委會多(duō)次召集政府部門和(hé)利益相關方聽(tīng)取意見，及時(shí)與市政府溝通(tōng)，督促市政府暫停适用(yòng)相關條款并适時(shí)廢止了(le)《重慶市戶外廣告位經營權公開出讓暫行辦法》。
積極開展探索創新，“嚴”的(de)常态基本形成。聚焦重點領域，積極探索開展專項審查的(de)有效方式。專項清理(lǐ)涉及生态環境保護和(hé)野生動物(wù)保護領域的(de)規範性文件時(shí)，将審查研究、抽查比對(duì)、論證總結等環節有機銜接，推動全市71件涉生态環境保護類文件、3件涉野生動物(wù)保護類文件納入後續修改或廢止計劃，做(zuò)到“應清盡清、不漏一件”。專項審查涉及水(shuǐ)能資源開發利用(yòng)的(de)規範性文件時(shí)，要求“橫向到邊、縱向到底”，将地方性法規、政府規章(zhāng)和(hé)規範性文件全部納入清理(lǐ)範圍。經全面比對(duì)核查，提出對(duì)1件地方性法規進行修改、4件“問題”行政規範性文件進行廢止的(de)處理(lǐ)意見。選取地方性法規配套規定作爲“小切口”，探索備案審查與立法工作協同推進的(de)路徑，促進備案審查工作成果更好運用(yòng)到立法、監督工作中。該項工作曆時(shí)三年，形成三項主要成果：一是“全面盤活”法規配套規定，要求沒有制定的(de)及時(shí)制定，存在問題的(de)及時(shí)修改廢止，保證法規實施效果；二是“全面體檢”地方性法規，提出配套規定要堅持減量慎用(yòng)、加強對(duì)制定配套規定必要性和(hé)可(kě)行性論證等建議(yì)，爲提高(gāo)立法質量出謀劃策；三是“全面重建”工作機制，建立長(cháng)效監督機制、各專工委協同配合機制等，有效鞏固備案審查成果。
三、不斷譜寫備案審查工作重慶新篇章(zhāng)
曆史照(zhào)亮未來(lái)，征程未有窮期。黨的(de)二十大(dà)對(duì)新時(shí)代新征程黨和(hé)國家事業發展作出全面部署，強調要更好發揮憲法在治國理(lǐ)政中的(de)重要作用(yòng)，完善和(hé)加強備案審查制度，在法治軌道上全面建設社會主義現代化(huà)國家。重慶市人(rén)大(dà)常委會将以黨的(de)二十大(dà)精神爲指引，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面夯實基礎、不斷開拓創新，努力打造具有重慶辨識度的(de)備案審查工作高(gāo)質量發展成果，爲保障國家法治統一、推動全面依法治市作出新的(de)貢獻。
（一）切實提高(gāo)政治站位
毫不動搖堅持黨的(de)全面領導，深刻領悟“兩個(gè)确立”的(de)決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做(zuò)到“兩個(gè)維護”，不斷提高(gāo)政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央保持高(gāo)度一緻。繼續嚴格執行重大(dà)事項請示報告制度。緊扣“新時(shí)代新征程新重慶”主題主線，圍繞貫徹黨中央重大(dà)決策部署和(hé)推動保障憲法法律實施，對(duì)重點領域法規和(hé)規範性文件開展專項清理(lǐ)。強化(huà)政治性審查，集中解決與黨中央決策部署“不協調、不一緻”問題。進一步落實重慶市委領導下(xià)的(de)備案審查銜接聯動機制，建立完善數據共享、疑難問題會商、信息交流等制度。有序推進重慶市委深化(huà)改革委員(yuán)會和(hé)全面依法治市委員(yuán)會部署的(de)憲法監督實施和(hé)備案審查相關任務。
（二）切實增強監督實效
完善和(hé)加強備案審查制度，強化(huà)法規規章(zhāng)和(hé)規範性文件全生命周期管理(lǐ)。嚴格落實“有件必備”，将中級人(rén)民法院、人(rén)民檢察院分(fēn)院等制定的(de)規範性文件全部納入重慶市人(rén)大(dà)常委會備案審查範圍，将全市所有鄉鎮政府規範性文件納入備案審查體系，确保應備盡備。堅決做(zuò)到“有備必審”，綜合運用(yòng)多(duō)種審查方式，增強工作整體性和(hé)協調性。深化(huà)案例指導與通(tōng)報制度，用(yòng)好用(yòng)活各類案例資源，就案例來(lái)源、審查内容、處理(lǐ)情況等進行深入分(fēn)析，切實厘清認識、改進方法。積極開展“有錯必糾”，嚴把合憲性、政治性、合法性、适當性審查标準，加大(dà)問題督促糾正力度，讓備案審查真正長(cháng)出“牙齒”。
（三）切實激發群衆參與熱(rè)情
進一步健全公衆參與備案審查的(de)制度機制，暢通(tōng)群衆利益表達渠道，保證備案審查工作各個(gè)環節都傾聽(tīng)民聲、體現民意、彙聚民智。叠代升級人(rén)大(dà)代表聯絡站，充分(fēn)發揮人(rén)大(dà)代表來(lái)自人(rén)民、紮根人(rén)民的(de)特點優勢，了(le)解民情、汲取民智、保障民利。在審查研究中，對(duì)每一件可(kě)能存在問題的(de)文件，都征求制定機關意見，适時(shí)聽(tīng)取人(rén)大(dà)代表、專家學者和(hé)利益相關方的(de)意見，最大(dà)限度凝聚審查合力。認真接收、研究、處理(lǐ)公民、組織提出的(de)審查建議(yì)并及時(shí)反饋。通(tōng)過人(rén)民群衆的(de)積極參與，督促糾正群衆集中反映的(de)、影(yǐng)響群衆切身利益的(de)規範性文件，共同維護社會主義法治統一。
（四）切實加強信息化(huà)建設
拓展優化(huà)信息平台功能，加快(kuài)開發區(qū)縣普适版，實現信息平台在本市行政區(qū)域内互聯互通(tōng)，推動備案審查工作全面規範化(huà)、信息化(huà)。完善法規規章(zhāng)規範性文件數據庫，分(fēn)批次、有重點地推動數據庫擴容增效，力争爲社會公衆提供公益、權威、高(gāo)效的(de)公共法律服務産品。
注釋：
①習(xí)近平：《關于〈中共中央關于全面推進依法治國若幹重大(dà)問題的(de)決定〉的(de)說明(míng)》（2014年10月(yuè)20日），載習(xí)近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第94頁。
②參見《習(xí)近平在第五個(gè)國家憲法日之際作出重要指示強調弘揚憲法精神樹立憲法權威使全體人(rén)民都成爲社會主義法治的(de)忠實崇尚者自覺遵守者堅定捍衛者》，載《人(rén)民日報》2018年12月(yuè)5日，第1版。
③習(xí)近平：《在中央人(rén)大(dà)工作會議(yì)上的(de)講話(huà)》（2021年10月(yuè)13日），載《求是》2022年第5期，第12頁。
④習(xí)近平：《堅定不移走中國特色社會主義法治道路爲全面建設社會主義現代化(huà)國家提供有力法治保障》，載《求是》2021年第5期，第10頁。
⑤習(xí)近平：《在慶祝全國人(rén)民代表大(dà)會成立六十周年大(dà)會上的(de)講話(huà)》（2014年9月(yuè)5日），載習(xí)近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第78頁。